欧空局创纪录预算绘制宏伟太空蓝图

　　欧空局10月23日在理事会议后的简报会上表示，他们已经接近敲定未来3年的一揽子计划和预算。目前欧空局预算草案中，未来3年总预算约220亿欧元，比2022年通过的169亿欧元增加了30%。虽然最终预算还有待11月部长级理事会的最终批准，但相比预算狂降24%的美国宇航局，欧空局未来预算稳中有升，有望在太空大展宏图。

　　稳中有进的预算背后

　　将于11月26～27日召开的欧空局部长级理事会将最终确定未来3年预算，以及一揽子计划和具体预算分配信息。不过，结合过去一年多的零散报道以及2025年的预算分配，欧空局未来的项目和预算并不神秘。

欧空局哨兵地球观测卫星在轨示意图

　　欧空局2025财年总预算为76.8亿欧元，其中预算份额最大的当数地球观测项目，以25.82亿欧元占据了33.6%的份额;其次是卫星导航系统，以9.57亿欧元占据12.5%的份额。另外，还有连通和安全通信、空间运输、人类和机器人探索等项目，它们共同构成了欧空局预算的主体部分。

　　欧空局2023财年预算为74.6亿欧元，2024财年为78.8亿欧元，加上2025财年的76.8亿欧元，欧空局3年里预算基本保持稳定。

　　欧空局的预算支持来源除了各国直接出资外，还有欧盟拨款和其他收入，2025年理事会上成员国直接出资有望大幅增加。对比美国宇航局预算的断崖式下降，大西洋两岸真的出现“东升西降”局面了。

　　未来的欧空局预算中，份额最大的还是地球观测项目。欧空局地球观测部分包括哥白尼项目、研制和发射第三代MTG和Metop气象卫星、实施未来地球观测项目等，草案提交预算超过32亿欧元。

　　此外，最近有报道称，欧空局将涉足军事领域，开发军用遥感侦察卫星，军用卫星项目预计先期支出10亿欧元。欧空局还将继续推进伽利略等卫星导航定位系统的研制工作。早在2021年，欧空局就签订了第一批12颗第二代伽利略卫星的研制生产合同，合同价值14.7亿欧元。这些伽利略卫星将于2026年开始陆续发射，后续卫星的研制生产和发射也将提上日程。

　　欧空局的连通和安全通信专注于卫星通信领域。根据欧空局的计划，未来其将投资数十亿欧元，维持欧空局在静止轨道通信卫星上的领先地位，研制新一代近地轨道/中轨道通信卫星星座，开发从光通信和量子通信、W波段通信、平板天线到先进数字处理器等一系列先进技术，保持欧洲卫星通信的技术优势和市场份额。

　　欧空局的地球观测及连通和安全通信项目，某种意义上是政府机构承担了商业机构的职能，反映出欧洲商业航天发展不尽人意。相比之下，开发运载火箭等工具的空间运输、开展深空有人和无人科学探索，以及开展空间科学研究项目，更多体现了欧空局作为政府机构的担当。欧空局的火箭、深空探测和科学研究预算未来有望再上一个新台阶。

　　欧空局在2025年部长级理事会新提案中提出，将投资超过10亿欧元，升级阿里安6火箭和织女星系列火箭，并将阿里安6火箭的年产能提升到9～10发，以加强和提升欧洲独立进入太空的能力。此外，欧空局还将资助商业公司研制运载火箭。

　　欧空局也在加强科学探索能力，并进一步扩展任务的深度和广度。人类和机器人探索的预算可能提升到约27亿欧元。未来，欧空局除了根据美国的预算变化调整门户月球轨道站项目外，还将开展小型月球轨道任务和软着陆任务，以及阿尔戈纳特号大型月球着陆器任务等，并实施多项火星探索任务。

　　军事宇航双线并举

　　欧空局已经拿出未来3年申请220亿欧元的预算提案，欧空局局长约瑟夫·阿施巴赫尔表示，根据历史经验，通常有约93%～95%的提案项目得到批准。按照这个比例，2025年11月的部长级理事会上，正式批准的预算将比3年前大幅度提高，为欧空局未来的太空活动提供更多支持。

　　欧空局预算充沛，跃跃欲试，想要大展宏图。综合目前多个领域的提案，欧空局进入军事领域是很明显的信号。无论是在载人航天领域还是深空探测领域，欧洲都将逐步摆脱对美国的依赖，欧洲航天的独立性将在未来显著增强。

　　在地球观测领域，欧空局将在目前相当成功的民用哥白尼综合地球观测项目的基础上，继续研制和发射后续哨兵系列遥感卫星，保持欧洲在民用地球观测领域的领先地位。此外，欧空局还在实施InCubed创新项目，聚焦高光谱成像技术，通过支持创新型公司，推动欧洲卫星遥感技术创新。

　　欧空局局长还在10月底公布了欧洲太空韧性计划，该计划旨在集中欧洲的空间资产，发展情报、监视、安全通信和导航方面的新能力。虽然初期预算只有10亿欧元，但这是欧空局涉足军事领域的开始，具有极其重要的意义。欧空局对航天预算不足、占全球航天预算比例下降感到痛心，如果能得到更多军事投资，欧空局未来预算有望保持迅猛增长。

　　欧洲太空韧性计划将首先发展地球观测能力，其目标是具备持久、全天候和实时的太空侦察能力，并要求重访时间不超过30分钟。

　　该计划的第二个组成部分是导航，主要是延续现有的伽利略导航系统，并开发中轨道的创世纪导航卫星、发展月球导航能力。欧空局通过每年近十亿欧元的巨额投资，保证欧盟独立的卫星导航定位能力，尤其是军用的PRS导航服务，且定位精度比GPS有过之而无不及。

　　该计划的通信部分目标开发近地轨道安全卫星通信网络，为欧洲国家提供欧洲版星链低轨道通信星座。

　　美国宇航局2026财年的深空探索和科学预算暴跌，欧空局逆势加大投入后，将在深空探索和科学领域大放异彩。

　　除了继续为门户月球轨道站提供舱段，以及为猎户座飞船提供服务舱外，欧空局也出现了活跃的新动向：除了着眼于后国际空间站时代外，欧空局还提出低轨道前哨站的倡议，并积极发展独立的货运和客运能力，包括组织发展近地轨道货物返回能力和研究发展载人航天能力，为2035年前后建立独立的欧洲载人航天能力做好准备，摆脱在载人航天领域对美国的依赖。

　　欧空局在月球和火星探测上也可圈可点，其未来计划发射月球探路者轨道器以及后续两个环绕探测任务，还将发射阿尔戈纳特号着陆器，运输大型月球车等各种货物，支持欧洲未来的登月和火星任务。

　　欧空局目前拥有火星快车和微量气体轨道器，计划未来在美国的协助下发射富兰克林火星车。此外，针对火星取样返回计划取消，原定的返回轨道器将变身为ZefERO轨道器，在火星轨道实现“老中青三代同堂”。欧空局还要突破火星着陆技术，独立开展火星表面探索任务，从而具备全面和独立的火星探测能力。

　　一幅雄心勃勃的太空蓝图已然铺开，欧洲航天事业迈向独立与多元的步伐清晰而坚定。欧洲航天的未来发展如何，值得持续关注。

　　来源/《中国航天报·飞天科普周刊》